深入学习贯彻习近平法治思想 高质效履行法律监督职责|上海徐汇区：检察监督保障人工智能科创产业健康发展
上海徐汇：检察监督保障人工智能科创产业健康发展
“模速空间”与检察官的默契
上海市徐汇区检察院“人工智能综合履职团队”干警研究工作重点。
“模速空间”是上海市打造的人工智能大模型专业孵化和加速平台。2023年9月“模速空间”揭牌，截至目前已入驻企业100余家，形成了从算力基建、基模、大语言、端侧等基础设施建设，到生命健康、消费、金融、文娱等垂直应用的完整产业链。
今年4月29日，习近平总书记在调研上海市徐汇区“模速空间”大模型创新生态社区时指出，人工智能技术加速迭代，正迎来爆发式发展，上海要总结好以大模型产业生态体系孵化人工智能产业等成功经验，加大探索力度，力争在人工智能发展和治理各方面走在前列，产生示范效应。
人工智能的发展和治理，离不开法治的支撑和保障。2024年4月，徐汇区检察院检察监督服务平台入驻“模速空间”。一年多的时间过去了，检察机关入驻“模速空间”后做了什么？在人工智能产业爆发式增长的当下，检察人应如何依法履职，更好发挥法律监督的积极作用？回顾徐汇区检察院的探索，也许能找到一些有益的启示。
一次特别的自我介绍
向大模型企业发布风险指南
“刚入驻时，对如何将监督和服务层面的检察履职与人工智能产业对接，我们心里并没有底。”徐汇区检察院党组书记、检察长朱庆华告诉记者。
其实，对于如何以法治巩固人工智能科创前沿阵地，徐汇区检察院是做过理论储备的。自2021年起，该院连续4年组织11名干警参加在沪举办的世界人工智能大会法治论坛，撰写8篇调研文章，从最初的优秀奖，到之后的三等奖、二等奖直至一等奖，干警的理论储备在不断增强。
正是基于这些储备，2024年4月，“模速空间”检察监督服务平台一成立，即向大模型企业发布了《人工智能大模型企业风险指南》，以人工智能大模型产业健康发展为目标，以人工智能大模型企业为适用对象，突出预防性治理，通过8章41条内容，对安全内控机制、语料治理与隐私防护、网络空间安全、知识产权保护、涉外风险等方面内容作了阐述。
“之前的理论储备用上了，我们作了一次有效的自我介绍。”彼时主要负责撰写《指南》的该院经济犯罪检察部副主任宋珊珊说道。
“《指南》的内容专业性非常强，蕴含的前沿法治服务理念令人印象深刻。”上海市人大代表、上海西岸开发（集团）有限公司董事长李飞宇受邀参加了《指南》发布仪式。他在发言时表示，能看到和感受到检察机关对新业态企业的爱护，也希望检察机关能与园区定期沟通，从法治层面护航人工智能产业。
记者近日走进“模速空间”，在展厅的前台发现，徐汇区检察院制作的《法律服务菜单》一直在等待“有需求的人”。翻开折页可以看到包括“大模型背景下公民个人信息保护要点提示”“生成式人工智能著作权保护困境与路径选择的再认知”等4类16门课程，内容涵盖数据安全、职务犯罪、知识产权、企业反诈等，供人工智能企业任意选择，并附有联系方式。
平时无事不扰，有需求时自行联系，主打安静“伴飞式”服务，是检察监督服务平台与“模速空间”之间的默契。一年多来，检察监督服务平台提供定制化授课、座谈8场，应邀开展、参加现场法律咨询、普法活动6次，主动收集公益诉讼等检察履职线索3条。
一次办案“新体验”
在新领域树起高质效办案标杆
徐汇区检察院普通犯罪检察部检察官龚笑婷，是一起利用生成式人工智能实施犯罪新型案件的承办人。现在的她谈起这个案件的办理，对关键点的把握已然非常清晰，但刚接到案件时并不是这样。
“第一次接触到涉人工智能的案件时，感觉很‘新’，这种感觉来源于办案思路的重建。”龚笑婷介绍道，“涉人工智能刑事案件的办理，在引导公安机关取证、罪与非罪的界定思路等方面，与以往的办案方法差别很大。比如在本案中，软件用户、服务提供者，还有人工智能，到底是谁的行为触犯了刑法？在接入人工智能后，服务提供者的安全审核义务和法律边界到底在哪里？这些都需要我们严格论证。”
在案件办理中，龚笑婷重点围绕被告人的技术手段与犯罪行为的因果关系，以及人工智能行业发展方向等焦点，依法打击恶意利用人工智能技术的犯罪行为，厘清服务提供者的安全审核义务和法律边界。
记者了解到，入驻“模速空间”以来，检察监督服务平台先后办理了涉虚拟货币、区块链等一批新型案件，并与上海市公安局徐汇分局会签《涉刑事诉讼虚拟币处置规范指引》，在新领域树起高质效办案标杆。
“我们公司目前研发的方向是搭建AI智能面试系统，会涉及海外企业。在数据‘出海’时，如何对公民个人信息进行更加有效的保护？希望检察机关能够给予帮助。”今年3月27日，在“模速空间”召开的“检察护航法治化营商环境”座谈交流会上，上海仟寻网络科技有限公司CEO王向导提出的一个问题引起了检察监督服务平台检察官的重视。
经研判，检察官确定了两个履职思路：一方面进一步走访了解是否有明确需要监督的案件线索，另一方面同步研究如何在人工智能产业涉及公民个人信息数据“出海”方面进行保护。
4月15日，徐汇区检察院副检察长张爱菁专程走访了上海仟寻网络科技有限公司，了解数据“出海”安全的具体事宜和行业保护现状，也了解到暂时没有明确指向的监督线索。4月29日，徐汇区检察院与区法院、区工商业联合会，共同就法治护航企业“出海”签署专项合作备忘录，确定依法服务、平等保护、问题导向、协同联动四个原则，从完善民营企业“出海”纠纷的快速审理程序、加强涉企案件办理和权益依法保护等五方面出发，充分发挥三方职能优势，以良好的法治氛围保障和吸引更多人工智能企业敢于“出海”发展。
一个不断成长的团队
在年轻的事业里锤炼队伍
“我们开始模拟在园区进行公开听证，请检察官介绍案情。”5月12日，在徐汇区检察院三楼会议室，一场模拟听证会正在进行。当天，也是徐汇区检察院“人工智能综合履职团队”办公室挂牌成立的日子。
模拟听证会讨论的是一起涉交通管理研发系统领域人工智能大模型企业被侵犯商业秘密案。举行这场模拟听证会的目的，是通过模拟在企业园区召开检察公开听证的场景，对“人工智能综合履职团队”青年干警进行培训。
徐汇区检察院民事检察部检察官助理王剑冰在参加培训后说：“许多名词都是新的，比如算法模型参数、训练数据等，要一边学习底层逻辑，一边从知识产权角度，研判代码与模型的唯一性、特殊性。知识的快速迭代是对司法人员能力的巨大挑战。”
最初进驻“模速空间”的，是徐汇区检察院“检互·西岸”网络办案团队。该团队是为适应网络办案需求，于2016年9月组建的计算机网络犯罪专业化办案组。今年初，徐汇区检察院在原有网络办案团队的班底上，以青年干警为主体，拓展成立了服务人工智能发展的检察综合履职团队，成员覆盖业务部门、综合部门和检察技术部门。该院理论研究室检察官助理陆倩慧就是这时进入团队的。
刚刚进入团队，陆倩慧就接了个“大活儿”，辅助撰写《上海市徐汇区人民检察院关于服务保障人工智能产业发展的行动方案（2025—2027年）》（下称《行动方案》）。
《行动方案》聚焦服务人工智能产业发展，通过人工智能案件联合工作站、前沿领域法治保障理论实践研究、人工智能法治护航工作联席会、跨省办案资源协同网络、跨区域课题组、人工智能司法治理案例共享平台6项协作举措，破解前沿法治难题，并在严惩侵害核心技术犯罪、精准打击新型犯罪、探索知识产权案件刑事附带民事诉讼等方面进行了行动规划。今年3月27日，《行动方案》在“模速空间”发布。
“在辅助撰写《行动方案》过程中，我和团队成员做了大量的理论调研工作。现在，我对人工智能的了解，从应用层面进化到了底层逻辑搭建。”陆倩慧说道。
在陆倩慧的办公室墙壁上，有一句醒目的标语——“人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业”。
“这正是习近平总书记在‘模速空间’考察时勉励在场年轻人的话。每次看到这句话，我们都能从中汲取到奋进的动力。”陆倩慧说。
（本报记者张心恬 通讯员朱陆奇）
